全域土地综合整治的本质，是归并地块、土地重划。为学习运用浙江“千万工程”经验，2019年，自然资源部启动了全域土地综合整治试点工作。试点针对农村地区国土空间存在的乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等问题，以科学合理规划为前提，综合运用占补平衡、增减挂钩等政策工具，统筹实施农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、历史文化保护等工作，优化农村地区国土空间布局。

面对铜罐驿镇乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等突出问题，铜罐驿破天荒的打破村域限制，联合编制村庄规划，耕地、永久基本农田、建设用地拉通“算大账”，倾斜布局的产业用地收益由4个村共享。铜罐驿镇全域土地综合整治试点激发了乡村改革活力，试点整治区内建设了乡村振兴学院，培养新农人；4个村的耕地破碎度从62%下降到38%，村集体成立专业合作社，负责耕地种植管护、粮食统一收购；25.6亩破旧房屋被拆除，变成美丽民居；打造了山下连片高产稻田110亩，山上果园经济景观带30亩，智慧果园1200亩，吸引了120多名年轻劳动力返乡创业；保护修缮后的周贡植故居，每年吸引10万人次来访。

为实现耕地提质增效，试点在农业生产区按照“果园上山、良田下山”“小块并大块”思路，统筹实施农用地整理和乡村生态保护修复工程，耕地破碎度从62%降低至38%，土壤质量获得有机认证；配套农村道路、灌溉、水肥一体化等基础设施，灌溉保证率从20%提高至85%、路网密度从每公顷35米提高至每公顷65米、道路通达度从50%提高至93%；村集体成立专业合作社，引进“种管销”社会化服务，解决耕地“谁来种、种什么、如何提高效益”等后期管护利用突出问题。

为实现产业扩容提升，试点在农文旅核心区对无保留价值的破旧房屋拆旧复垦25.6亩，新增建设用地指标用于建设美丽乡村民居；对风貌较好的农房由村集体收储36栋，用于与招商企业联营开展文旅产业；盘活国有闲置资产15亩，变为乡村振兴学院培训基地；打造美丽庭院7个、改造提升民居195户；保护修缮周贡植故居、百年天主教堂、明诚中学等历史文物，发展红色文化教育、农文旅研学产业，传承历史文脉；延续壮大柑橘产业，建设智慧果园1200亩。

为实现乡村生态宜居，试点在农文旅拓展区按照“山林育水、水润农田、田养聚落”系统修复思路，实施大溪河干流、支流及水库周边林地修复、苗木补植补造、河道修复，构建2.1公里植被缓冲带，水体富营养化全面消除，水质由劣Ⅴ类提升为Ⅳ类，乡村整体环境全面改善。